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全力以赴戰疫情 千方百計穩就業——訪甘肅省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長周麗寧

20-06-09 10:43 來源:《黨的建設》 編輯:靳佩佩

  《黨的建設》記者 李旭紅

  人社部門承擔著穩就業、保民生的重要職責。新冠肺炎疫情發生以來,全省各級人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,充分發揮職能作用,快速響應、主動作為,在切實做好疫情防控服務保障工作的同時,全面強化穩就業舉措,減負、穩崗、擴就業并舉,綜合施策、協同發力,為我省打贏疫情防控阻擊戰和企業復工復產提供了堅強保障。圍繞做好全省穩定和擴大就業工作,本刊記者日前專訪了甘肅省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長周麗寧。

甘肅省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長周麗寧(中)在定西高鐵北站看望并送行乘坐西北首趟“定制”專列的復工人員

  《黨的建設》:就業是最大的民生。請問,截至目前,新冠肺炎疫情對我省就業有哪些具體影響?

  周麗寧:就業關系著千家萬戶生計,也關乎每個人的發展。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視就業工作,把穩就業作為“六穩”之首部署推動。今年,突如其來的新冠肺炎疫情,導致企業大面積停工歇業,尤其是住宿餐飲、旅游娛樂、居民服務等行業急劇收縮,中小微企業生產經營困難,用工崗位大幅壓減,對全省穩就業特別是貧困勞動力轉移就業帶來嚴峻挑戰。前兩個月表現尤其明顯,全省城鎮新增就業分別為1.4萬人、1.8萬人,同比分別下降28.3%、53.7%;輸轉城鄉富余勞動力分別為43.3萬人、116.9萬人,同比分別下降18.3%、38.2%,降幅都很大。據統計,我省已脫貧的128萬戶534.5萬人中,務工收入占總收入一半以上的貧困戶占到71%、貧困人口占76%,未脫貧的人口中超過七成要靠務工實現收入達標,這部分群體能否實現穩定就業增收,對提高貧困家庭收入水平、鞏固脫貧成效至關重要。

  針對疫情影響,省委、省政府及時出臺促進經濟社會發展“55條”、統籌加強脫貧攻堅、穩就業“33條”等一攬子政策及《保居民就業工作方案》,對穩就業實施超常規支持舉措,并專門召開全省就業扶貧推進會進行部署。各級人社部門集中全力、爭分奪秒推動落實,3月份以來,城鄉就業環比連續增長,同比降幅逐漸收窄,全省就業局勢逐步企穩向好。城鎮新增就業方面,3月底增加到5.9萬人,4月底達到11.1萬人,環比分別增長225.9%、89.3%。城鄉富余勞動力轉移就業方面,3月底增加到301.3萬人,4月底達到449.9萬人,環比分別增長157.7%、49.3%;3月底同比降幅9.8%,4月底同比增幅10.6%。特別是到4月底輸轉建檔立卡貧困勞動力128.7萬人,較2019年全年輸轉總數增加11.8萬人、增長10.1%,好于預期。

  《黨的建設》:人社部門出臺了哪些政策做好全省穩就業工作?

  周麗寧:疫情發生后,人社部門出臺了一系列“硬核”扶持政策保就業。主要有:市場主體吸納就業獎補政策。對企業、扶貧車間、合作社、家庭農場等生產經營主體吸納本地貧困勞動力且穩定就業半年、1年以上的,分別按每人3000元、5000元標準給予一次性獎補。勞動力就業獎補政策。對輸轉的建檔立卡貧困勞動力和可能致貧人口,按照不同情形,分別給予省外600元、省內300元的一次性交通補貼,1800元-3000元的勞務獎補,以及一次性1500元的生活費補貼。支持有組織輸轉政策。對經營性人力資源服務機構、勞務中介機構有組織輸轉貧困勞動力到企業實現穩定就業,簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的,按每人200元的標準給予一次性獎補。扶貧車間優惠政策。縣市區人社部門認定的扶貧車間(含東西部幫扶省市在我省創建的扶貧車間)跨省區調用原料和成品的運輸,對其運輸費按50%給予補貼。凡來我省投資辦扶貧車間的重點農業產業化龍頭企業,按新增地方留成稅收(5年內)給予等額獎補。支持企業培訓政策。對用工企業吸納人員的培訓費予以直接補助,穩定就業3個月、6個月以上的,分別按每人1000元、2000元標準給予培訓補助。

  《黨的建設》:人社部門采取了哪些具體措施加大對企業的穩崗返還支持力度?

  周麗寧:這方面重點是實施社會保險“減免緩”政策組合拳。階段性減免企業社保費。從今年2月起,免征中小微企業不超過5個月的社會保險單位繳費部分,減半征收大型企業不超過3個月的社會保險單位繳費部分。各級人社部門實行日調度制度,力爭最短時間內讓企業有實實在在的獲得感,截至目前,為12.1萬戶企業減免社會保險費24.54億元。今年政府工作報告提出,將此項政策的執行期限延長到今年年底。緩繳社會保險費。對經營嚴重困難的企業可緩繳三項社會保險費,緩繳期限不超過6個月。截至目前,為345戶企業緩繳社會保險費1.51億元。加大失業保險穩崗返還。對全省普通參保企業放寬裁員率,返還標準按6個月的全省月人均失業保險金和上年末失業保險參保職工人數確定。截至目前,全省共向1.03萬戶企業返還資金4.56億元,惠及職工79.75萬人。

甘肅省人社廳全力做好農民工返崗復工和勞務輸轉工作

  《黨的建設》:全省疫情防控工作進入常態化后,人社部門將采取哪些措施做好農民工返崗復工和勞務輸轉工作?

  周麗寧:隨著疫情防控進入常態化,復工復產、復商復市全面推進,將會創造更多的就業崗位。下一步,人社部門將認真落實今年的政府工作報告部署,加大“六穩”工作力度,全面落實“六保”任務,把做好農民工勞務輸轉作為穩就業和打贏脫貧攻堅戰的重要舉措,集中全系統力量扎實推動,確保貧困勞動力應轉盡轉、農民工就業總體保持穩定。重點做好六個方面的工作:

  一是精準鎖定工作對象。組織各地按照屬地化管理原則,依托“大就業”信息系統,全面摸清轄區內勞動力就業失業信息,為分類施策奠定基礎。

  二是幫助及時轉移就業。繼續采取“一對一、人盯人”的辦法,廣泛搜集發布用工信息,實時組織開展人崗對接,特別是在全省推行農民工“務工二維碼”,把二維碼張貼在群眾家里,讓群眾足不出戶即可查詢崗位信息,參與有組織的勞務輸轉。  

  三是全力做好穩崗工作。一方面,加強同外省市政府部門、用工企業的溝通對接,協調落實貧困勞動力務工就業補貼政策,大力推介我省勞務品牌,力爭我省務工人員就業穩定。另一方面,推動落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策,支持企業開展在崗培訓,紓解企業困難,鼓勵企業不裁員、少裁員。

  四是靈活開展技能培訓。全面推行培訓券模式,紙質券和電子券同步運用,把培訓內容、培訓機構的選擇權交給群眾,讓貧困勞動力根據個人培訓需求和就業意愿來選擇培訓,切實增強培訓的精準度和實效性,促進培訓就業一體化。

  五是促進扶貧車間提質增效。推動各地制定獎補標準,對帶動貧困勞動力和易致貧邊緣人口就業50人以上的扶貧車間給予獎補,并兌現好運費補貼、稅收優惠等政策。今年,全省計劃再新增300個扶貧車間,累計達到2200個以上。

  六是加大搬遷群眾就業幫扶。全面摸排易地扶貧搬遷群眾就業能力、就業需求和就業意愿,建立實名制臺賬,綜合運用就業服務各種措施,通過定向投放一批崗位、組織外出務工一批、促進就地就業一批等方式,推動易地搬遷群眾搬得出、穩得住、能就業。

  《黨的建設》:當前,高校畢業生正處于求職就業的關鍵節點。請問,人社部門將采取哪些措施幫助我省高校畢業生就業?

  周麗寧:高校畢業生是寶貴的人才資源,也是促就業的重點群體。今年,我省省內應屆畢業生11萬人,省外回甘4萬人,加上歷年沉淀未就業的2.2萬人,需就業畢業生約17萬人,總量依然較大。特別是受疫情影響,高校延遲開學,春招工作放緩,企業招聘的“金三銀四”黃金季受到波及,延長了畢業生求職期,進一步加劇了高校畢業生就業壓力。下一步,各級人社部門將把高校畢業生就業擺在突出位置,會同教育部門和各高校,圍繞“五擴大、兩強化”,努力拓寬高校畢業生就業渠道。

  “五擴大”:

  一是擴大企業就業規模。企業是吸納就業的主渠道,將采取多種措施鼓勵中小微企業吸納就業。今年,繼續引導1萬名未就業高校畢業生到企業就業,省財政給予招聘畢業生每人每月1500元的生活補貼。

  二是擴大基層就業規模。今明兩年,各級事業單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業生。同時,積極爭取人社部擴大我省“三支一扶”招募指標,服務期滿的“三支一扶”人員所在基層鄉鎮事業單位有編制空缺的可通過考核、考察等公開招聘方式直接聘用,不再實行試用期。

  三是擴大自主就業創業規模。組織實施高校畢業生創業支持計劃,加快落實創業擔保貸款、免費場地支持等措施,擴大創業帶動就業。鼓勵發展平臺經濟,落實社保補貼政策,支持靈活就業。

  四是擴大就業見習培訓規模。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位,給予見習單位補貼支持。組織實施好高校畢業生專項培訓計劃,助力畢業生以一技之長實現就業。

  五是擴大升學入伍規模。主要由教育部門牽頭,擴大研究生、專升本招生規模,為畢業生提供更多升學深造的機會。

  “兩強化”:

  一是強化就業服務。持續不斷地開展網絡招聘,有序恢復線下招聘活動。對離校時尚未落實工作的,全面納入實名制管理,延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理的時限。

  二是強化兜底保障。聚焦貧困縣區、少數民族地區高校畢業生和建檔立卡貧困家庭等重點群體,實施“一對一”援助行動。

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